Особенности и порядок внедрения СУОТ в Беларуси

Для обеспечения безопасности производственных процессов, особенно на предприятиях с повышенным профессиональным риском, необходима эффективная система управления охраной труда (СУОТ). Системный подход к охране труда (ОТ) позволяет снизить риски и создать безопасные условия для работников. Обязанность работодателя разработать и внедрить СУОТ на предприятиях любой формы собственности устанавливается ст. 17 Закона РБ «Об охране труда».

Разработка СУОТ на предприятии

Разработка системы управления охраной труда проводится в соответствии с законодательством Беларуси. Национальная нормативно-правовая база в этой сфере сформирована следующими актами:

• Законом РБ «Об охране труда»;
• ТК Республики Беларусь;
• постановлениями Минтруда и Минздрава, регулирующими оформление локальных нормативных актов (Типовое положение о СУОТ, порядок разработки инструкций по ОТ, метод гигиенической оценки профессионального риска);
• ТКП (техническими кодексами установившейся практики), которые содержат требования к безопасности выполнения отдельных работ с высоким профессиональным риском.

Внедрение СУОТ на предприятии требует четкого алгоритма действий, который поможет разбить процедуру на отдельные этапы. Формирование системы состоит из следующих стадий.

1. Подготовительный этап. На этой стадии принимается решение о внедрении СУОТ, определяется область ее применения (отдельные подразделения организации, площадка, производственный процесс). Руководитель компании должен выделить достаточные ресурсы и, при необходимости, сформировать рабочую группу для ее разработки или привлечь сторонних специалистов.
2. Анализ состояния ОТ на предприятии. Следует провести предварительную оценку организации на предмет соответствия нормам законодательства. Например, нужно установить наличие и актуальность необходимых инструкций, журналов, протоколов. Следует собрать статистику профессиональных заболеваний, травм, аварийных ситуаций, идентифицировать потенциальные риски на производстве. Для полноты анализа нужно привлечь персонал организации.
3. Формирование «Политики компании в области ОТ». Руководство организации должно составить документ, который декларирует обязательства предприятия по защите жизни и здоровья своих сотрудников. Документ должен быть доступен для ознакомления рядовому персоналу компании.
4. Составление плана. Он должен содержать основные цели и задачи внедрения системы, идентификацию рисков на производстве, необходимые процедуры, перечень мероприятий, проведение которых поможет создать эффективную систему в компании.
5. Разработка документации. Документы по охране труда включают локальные нормативные акты. К ним относятся общее руководство по СУОТ, инструкции, планы мероприятий, рабочие предписания.
6. Внедрение СУОТ на предприятии. Руководство должно требовать от сотрудников соблюдения правил ОТ. На этом этапе важна компетентность персонала в области ОТ. Для этого проводятся инструктажи, тренинги, обучающие занятия для повышения уровня знаний и совершенствования навыков сотрудников. Необходимо поддерживать обратную связь между администрацией и рядовым персоналом компании.
7. Аудит и проверка работоспособности системы. После внедрения СУОТ рекомендуется привлечь стороннюю команду для проверки ее эффективности и соблюдения правил работниками организации.

Дальнейшие шаги руководства компании должны быть связаны с совершенствованием системы. Для этого необходимо вовремя проводить внутренний аудит ее эффективности, расследовать инциденты, анализировать статистику заболеваний, травм, аварийных ситуаций на производстве. Мониторинг новых профессиональных рисков, готовность адаптировать систему к изменившимся обстоятельствам, постоянное улучшение СУОТ позволит сохранить безопасную рабочую среду и снизить финансовые потери предприятия.

Основные ошибки при внедрении СУОТ

При внедрении СУОТ предприятия могут совершать ошибки, из-за которых снижается ее эффективность. Наиболее часто встречаются следующие ошибки.

1. Отсутствие системного планирования, плохая подготовка руководства к внедрению системы. Любое изменение на предприятии требует предварительной оценки ситуации, а также подготовки плана внедрения отдельных этапов. Необходимо выявление всех возможных рисков на предприятии и разработка способов их минимизации. Для этого к подготовке плана внедрения системы можно привлечь сторонних специалистов, а оценку рисков доверить персоналу компании.
2. Формальный подход руководства. Организация СУОТ на предприятии требует активного участия администрации и ее глубокого погружения в проблемы предприятия. В ином случае номинально существующая система в реальности не работает и не ведет к снижению профессиональных рисков.
3. Низкая информированность персонала, отсутствие обучения. Мотивация сотрудников к соблюдению правил охраны труда снижается, если персонал не прошел обучение, направленное на повышение знаний для безопасного выполнения работы.
4. Низкое финансирование, отсутствие ресурсов на внедрение системы. Недостаточность финансовых ресурсов, отсутствие компетентных сотрудников или нехватка времени приводит к низкой эффективности системы. Для реализации всех намеченных планов необходимо выделение бюджета, а также формирование рабочей команды из персонала компании или ее привлечение со стороны.
5. Отсутствие диалога между работодателем и сотрудниками. Отсутствие механизмов обратной связи, игнорирование замечаний рядовых сотрудников, страх персонала внести инициативное предложение снижают эффективность системы, увеличивают профессиональные риски, ухудшают условия труда. Чтобы избежать такой ситуации, руководство организации должно наладить систему сбора обратной связи и оперативно откликаться на отзывы и предложения персонала.

СУОТ — не статическая, а динамическая система. В сфере охраны труда постоянно совершенствуются методики, изменяются нормы законодательства. Производственные процессы на предприятии также могут меняться, что требует адаптации СУОТ. Стагнация внедренной системы приводит к снижению ее эффективности и росту потенциальных рисков. Для ее совершенствования необходим внешний аудит, проведение контрольных мероприятий и постоянный анализ состояния СУОТ.

Преимущества наличия СУОТ

Вложения в СУОТ — не простое исполнение требований закона, а серьезный шаг к формированию безопасной среды на предприятии. Ее наличие обеспечивает организации следующие преимущества.

1. Сохранение жизни и здоровья персонала. Создание безопасных условий — главная цель любых мероприятий по ОТ. Снижение заболеваемости, инвалидности, смертности от профессиональных заболеваний, предупреждение несчастных случаев и травм являются залогом работоспособности и высокой мотивации персонала.
2. Снижение издержек предприятия. Организация может тратить значительную часть бюджета на уплату административных штрафов за нарушение требований ОТ, выплаты по больничным листам, денежных компенсаций, ремонт оборудования и устранение последствий аварий. Внедрение СУОТ помогает уменьшить расходы предприятия.
3. Рост производительности на предприятии. Сохранение здоровья персонала, снижение заболеваемости, сокращение количества и длительности больничных повышают производительность, а значит, и прибыль компании.
4. Повышение репутации фирмы. Наличие эффективной системы управления ОТ демонстрирует социальную заботу предприятия о работниках, повышает их лояльность, укрепляет деловую репутацию среди партнеров, клиентов, инвесторов, государственных органов.
5. Повышение конкурентоспособности предприятия на рынке. Наличие эффективной СУОТ — частое требование для участия компании в государственных и негосударственных тендерах, а также при сотрудничестве с крупными заказчиками.

Одна из сфер деятельности ЧП «Промкомпания» — оказание услуг по охране труда, в том числе помощь в разработке и внедрении СУОТ. Специалисты нашей компании проведут независимую оценку состояния ОТ на предприятии, разработают «Политику компании» и необходимую документацию, помогут внедрить систему в деятельность организации, проведут ее последующий аудит и проверку.